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    铁市监发〔2019〕68号铁岭市市场监督管理局关于印发“审核合一”一人通办登记注册工作实施方案的通知

    文章来源:

    添加时间:2019年09月15日

    阅读:

    铁市监发〔2019〕68

    铁岭市市场监督管理局关于印发“审核合一”

    一人通办登记注册工作实施方案的通知

    各县(市)区市场监督管理局,开发区、高新区、现代物流园区、行政审批、企业监管分局:

    为深入推进商事制度改革,提升服务效率和水平努力打造营商环境最优市,更好地服务经济发展。按照市委、市政府工作要求和部署,结合市场监督管理职能和现阶段工作实际,制定了《铁岭市市场监督管理局“审核合一”一人通办登记注册工作实施方案》经党组会讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行,如在工作中遇到问题请及时向市局请示

    铁岭市市场监督管理局

                        2019年8月30

        (此件公开发布)

    铁岭市市场监督管理局推进“审核合一”

    一人通办登记注册工作实施方案

    根据国家、省、市人民政府关于推进商事制度改革、持续优化营商环境有关精神,结合国家总局、省局关于推进“多证合一”、“证照分离”改革及压缩企业开办时间等工作具体要求,为进一步简化登记程序,提高登记效率,明确登记责任,保证登记质量,市局决定在全市范围内推进实施“审核合一”一人通办登记注册工作,现制定如下方案。

    一、工作原则

    (一)坚持稳步推进原则

    要强化提升登记人员的业务能力,与登记工作水平相适应;要因地制宜、因事而异,与地区实际相适应。

    (二)坚持质量效率并重原则

    在着力提高工作效率的同时保证登记质量,实行登记人员对登记质量负责制度,增强责任意识。

    (三)坚持与全程电子化登记同步推进原则

    以商事制度改革为核心,同步推进全程电子化及其他高效便民改革措施。

    二、工作内容

    (一)改革方式

    实行“审核合一”登记审查核准方式登记审查核准方式“一审一核”的基础上,进一步简化登记审批环节,由登记人员同时履行受理审查、核准职责,并对登记质量负责法律、法规、规章对行政许可程序另有规定的,依照其规定。

    (二)适用范围

    “审核合一”登记审查核准方式适用包括内资企业及其分支机构、外商投资企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户等在内的各类市场主体类型。各类市场主体申请办理的包括设立、变更、注销、备案、补换领营业执照、迁移等各类业务类型均适用“审核合一”登记审查核准方式。需要对申请材料的实质内容进行核实的除外。

    (三)岗位设置

    各单位具体根据辖区内各级登记窗口负责办理的业务类型,及每名登记人员的条件,授权其开展相关市场主体的“审核合一”登记注册工作

    (四)条件要求

    承担“审核合一”登记注册工作职责的登记人员应当具备以下条件:

    1.有较高的政治素质和工作责任心;

    2.熟悉工商登记注册法律、法规,熟悉多证合一、证照分离、实名认证等商事制度改革政策,具有较强的实际工作能力和政策理论水平;

    3.二年以上直接从事注册登记工作经历;

    4.没有登记过错责任追究情形;

    5.具有公务员身份;

    6.能熟练应用计算机、熟悉全程电子化登记、名称自主申报平台系统操作。

    (五)书面授权及工作职责

    对履行“审核合一”登记注册工作职责的登记人员,必须经有权机关书面正式授权,方可开展“审核合一”登记注册工作

     “审核合一”登记注册的工作职责:

    1.负责市场主体登记注册的咨询服务工作,为申请人的申请事项提供具体登记指导;

    2.依据登记注册法律、行政法规、规章和规范性文件规定在权限内开展登记注册工作;

    3.积极向市场主体宣传国家有关登记注册的法律法规和相关政策;

    4.严格按照书面授权开展“审核合一”登记注册工作;

    5.严格遵守业务办理时限,对申请材料齐全、符合法定条件的,当场受理、当场办结;

    6.积极为申请人提供全程电子化登记、名称自主申报、实名认证等业务指导服务;

    7.承担登记注册机构负责人交办的其他登记事项。

    (六)监督检查

    各级登记机关要组织人员定期不定期抽检从事“审核合一”登记注册工作人员办理的“审核合一”登记业务,及时发现和纠正登记业务中出现的问题。

    履行“审核合一”登记注册工作职责的登记人员应严格遵守有关登记管理的各项规定。应当不断加强自身登记业务的学习。

    (七)责任追究

     为了预防、减少行政许可风险,实现依法许可、透明审批,保障公民、法人和其他组织的合法权益,对登记人员因故意或过失,作出违法或者明显不当的具体行政行为,以及不履行法定职责的不作为行为,视情节按照有关规定追究相应责任。

    三、实施步骤

    (一)“审核合一”过渡期(8月底—10月底)

    各单位结合工作实际,自行选择登记注册工作基础较好的窗口或自主选择登记类型,先行开展“审核合一”登记注册工作。要以单位正式文件形式对登记人员的“审核合一”登记注册工作职责进行确认和授权。授权文件中应当注明登记人员的姓名、职责和具体权限等内容。过渡期内,对暂不符合开展“审核合一”登记注册工作的窗口、人员,仍实行“一审一核”登记审查核准方式,同时采取业务骨干帮带、集中业务培训、跟班学习等方式加强业务能力的提升。在保证质量的前提下,按照“成熟一个、实施一个”的要求,逐步实现所有登记窗口现登记审查核准方式“一审一核”向“审核合一”的转变。过渡期间,市局将组成检查组进行检查抽查,及时发现和纠正登记业务中出现的问题。

    (二)“审核合一”全面实施

        过渡期结束后,全市各级登记机关全面启动“审核合一”一人通办登记工作,对登记工作质量要实时跟踪、评估,及时发现、纠正工作中存在的问题,保证登记工作质量和效率。

    四、工作要求

    (一)统一认识,精心组织

    推进实施“审核合一”登记注册工作,是持续深化商事制度改革、进一步优化营商环境、不断改进登记工作和提高工作效率的重要举措,是加强登记人员业务素质建设的有效途径。各级市场监管部门要统一思想认识,精心组织安排,统筹规划推进,确保各项工作有条不紊,取得实效。

    (二)建立完善工作制度

    建立健全工作流程、事前防范、事后评审、相互监督、疑难问题事前会审等制度。注册登记业务量较大的登记机关,应当充分发挥登记场所已设置的自助服务区优势,加强全程电子化、名称自主申报、实名认证指导服务,保证登记受理工作的公平有序。

    (三)加强登记人员队伍建设

    各单位要适应推进实施“审核合一”登记注册工作要求,选派业务素质高、工作能力强的人员充实到登记窗口岗位,并注重保持登记人员的相对稳定。持续加强业务学习,及时掌握各项商事制度改革政策,不断提升登记人员的履职能力。

    (四)严明工作纪律,保障规范实施

    各单位要严格执行《辽宁省优化营商环境条例》有关要求,持续发挥好压缩企业开办时间、“最多跑一次”、解决群众堵点问题等已有服务措施效能,努力建设“高效快捷、优质便民、统一规范、公开透明、文明敬业、廉洁自律”的登记窗口。各级登记机构要及时发现和解决工作推进过程中出现的新情况、新问题,定期向市局报送工作推进情况,保障“审核合一”登记注册工作的有效实施,进一步提升市场监管部门服务营商环境建设水平。

     

    铁岭市市场监督管理局办公室              2019830日印发

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